Именно так в большинстве случаев на претензии россиян, получивших травмы на скользких тротуарах, реагируют коммунальные службы, что должны бороться с гололедицей. Но заклинания и увещевания вроде таких, как не выходить из дому в гололёд, подбирать соответствующую обувь, смотреть под ноги или наклеивать на подошвы наждачную бумагу больше подходят врачам и сторонним советчикам, нежели тем, кто должен делом поддерживать улицы городов и посёлков в безопасном состоянии. И услышав такое, их с полным основанием можно заподозрить в издевательстве или в наплевательском отношении, как минимум, к своим обязанностям. Кстати сказать, последнее предположение имеет полное право на существование.
По словам начальника контрольной инспекции Читы Станислава Пустовойта, очень и очень часто, разбираясь с жалобами горожан на скользкие тротуары, походы к магазинам и разного рода учреждениям от ответственных лиц можно слышать не блещущие разнообразием отговорки: не хватает людей, средств, времени, мётел, лопат, снег выпал внезапно и так далее и тому подобное. Но редко кто честно сознаётся в том, что не проследил, не проконтролировал, не обеспечил, во время не среагировал и вообще пропустил приход зимы. Более того, даже не смотря на заблаговременные устные предупреждения или уже врученные предписания, руководители многих организаций порядок начинают наводить медленно, со скрипом, на один раз, как большое одолжение. И зачастую все работы выполняются формально. Да, тротуары время от времени очищаются, но вот становятся ли они от этого более безопасными, уложенные самой разнообразной плиткой – большой вопрос. Контрольная инспекция даже пошла на некоторое послабление в очистке тротуаров: теперь разрешено убирать наледь только на половине тротуара. К этому вынудило чиновников массовое распространение плиточного покрытия: сейчас пешеходы могут выбрать, по какой стороне двигаться – по плиточной убранной, но всё равно скользкой, либо по снежно-ледяному насту, который всё-таки хоть какое-то сцепление с подошвами имеет. Но даже такая забота о людях, пусть и «ополовиненная», даёт незначительный эффект. И виноваты в этом как раз те, кто погнался за модой, позаимствованной 10-15 лет назад у западных и восточных регионов страны – бездумно заменять асфальт тротуарной плиткой, непригодной для наших условий. Дело в том, что это покрытие имеет французские, итальянские и немецкие технологии изготовления и параметры эксплуатации, рассчитанные на погодные условия этих стран. Такая плитка должна выдерживать всего 200-300 циклов в перепадах дневных-ночных и минусовых-плюсовых температур. А вспомнив про наш резко-континентальный климат с его амплитудами показаний на термометрах, можно представить во что превращается покрытие у нас под ногами буквально за считанные недели. Она недолговечна и даже в самых оптимальных условиях требует замены 1-2 раза в год. А если ещё принять во внимание то, что сегодня это покрытие производится в основном в кустарных цехах, либо в Китае, то оно вообще не выдержит никакой критики. В нашем городе используется три вида покрытия – вибро-прессованное, вибро-литое и вибро-песчаное. Откуда оно завозится, кто его производил – отдельный разговор, но можно смело сказать, что этот продукт не отвечает циклам замораживания и оттаивания, влагостойкости, водопоглощения, толщине самих плиток. А о технологии укладки, без должной подготовки грунта и основы, без необходимой гидроизоляции вообще говорить не приходится, потому, что она просто не соблюдается. Ну и квалификация рабочих также оставляет желать лучшего. В итоге покрытие трескается, «горбится», само собой, даже, без влияния погодных факторов, превращается в серьёзную полосу препятствий. А ёё, как бывает, проходят не все.
Чаще всего после падения на тротуарах люди ограничиваются лишь обращением к врачам-травматологам, и то – в самом крайнем случае. К примеру, за два, самых «урожайных» зимних месяца, то есть за декабрь-январь и начало февраля в травмпункте городской клинической больницы №1 зарегистрировано 1217 пострадавших с переломами рук и ног. Причём врачи стали отмечать, что травмы на тротуарах перестали иметь ярко выраженный сезонный, преимущественно зимний характер. Дело, опять же, в той самой плитке – она одинаково опасная и скользкая, как после снега, так и после дождя. Одним словом, теперь люди калечатся в равной степени и количествах и летом и зимой. До суда, с жалобами на коммунальные службы или другие организации, на которых лежит ответственность за наведение порядка в городе, дело доходит редко. То же самое подтверждают и врачи, соглашаясь с тем, что к ним за справками для подтверждения в судах полученных увечий граждане обращаются неоправданно редко и у них даже статистики на этот счёт не ведётся. Причиной тому служит то, что необходимы изрядный запас времени, терпения и настойчивости для того, чтобы довести дело до конца и, что самое главное – неверие людей в справедливый исход дела при обращении в суд. И напрасно. Хоть как-то, но наказать виновных в получении физических страданий и материальных потерь в наших судах всё-таки можно.
Достаточно яркий прецедент был создан ещё в 2010-м году. Тогда, 28 января в Центральном районном суде г. Читы на открытом судебном заседании под председательством судьи М.В. Коберской и при участии прокурора Н.В. Ермолиной слушалось дело по иску Дарьи Сергеевны Клюевой, 1986 г.р., к Администрации городского округа «Город Чита», Комитету по финансам администрации городского округа «Город Чита», городскому Комитету ЖКХ и АНО «Социальное партнерство «Перспектива». Девушка требовала возместить ей материальный и моральный ущерб в суммах в 16.631 и 50.000 рублей соответственно. Причина – Дарья, направляясь на учебу утром 18 января, поскользнулась на тротуаре и, получив травму, вынуждена была обратиться к врачу. Предварительный диагноз, поставленный медиками - вывих голеностопного сустава. Однако, после более тщательного осмотра, её госпитализировали. Окончательный вердикт специалистов читать страшновато: «закрытый оскольчатый перелом обеих лодыжек, заднего края левой большеберцовой кости со смещением отломов, разрыв дистального межрёберного синдесмоза, вывих стопы кнаружи». В результате лечения потребовалось три оперативных вмешательства, нахождение в стационаре с 18.01.2010 по 12.02.2010, еще месяц в гипсе, передвижение исключительно на костылях и долгий период восстановления. Кроме того, девушка вынуждена была взять академический отпуск, потеряв в результате год обучения. Опуская подробности в рассмотрении дела, юридическую и бюрократическую казуистику, надо сказать, что иск был удовлетворен частично – с Комитета по финансам администрации городского округа «Город Чита» была востребована сумма в 30.000 и взята госпошлина в размере 200 рублей. Какое наказание понесли (и понесли ли вообще) остальные фигуранты дела – остаётся, что называется, «за кадром». И стало ли безопасней на наших улицах после этого давнего, но достаточно показательного и, к сожалению, пока редкого, процесса – за этим читинцы и гости города могут наблюдать сами ежедневно. Как и за тем, насколько возросла ответственность работников сферы ЖКХ, чиновников, директоров управляющих компаний, владельцев многочисленных торговых центров, администраторов увеселительных, культурных и государственных учреждений…
…И маленькое добавление к проблеме, правда, чуть иного характера, но зато очень свежее и показательное. 11 февраля «Российская газета» опубликовала небольшую заметку, в которой поведала, что в г.Старая Русса Новгородской области серьезную травму на улице получил Владимир Ульянов, председатель Комитетам по строительству и ЖКХ. Сейчас главный коммунальщик, ответственный за борьбу с гололёдом на улицах своего родного города, лежит в больнице, закованный в гипс. Но уже на следующий день после происшествия жители отметили небывалую активность абсолютно всех служб ЖКХ – улицы и тротуары мели, скребли, очищали и посыпали реагентами так рьяно и тщательно, как никогда ранее. И если уж главная газета страны не преминула обратить своё внимание на этот, в общем-то, рядовой случай, значит, понимать это надо так, что городские власти к безопасности обычных жителей, к наведению порядка в гололёд относятся иначе, чем, если бы дело касалось представителей власти. Повсеместно, а не только в Чите.
Алексей Романов – Портал ЖКХ Забайкальского края.
Комментарий Портала ЖКХ Забайкальского края.
В своем обновленном составе и с новыми полномочиями контрольная инспекция Читы работает с середины декабря прошлого года. Следя за порядком в городе, в том числе и за очисткой улиц и тротуаров от гололеда, и за её отсутствие сотрудники за всё это время налагали штраф трижды: от 5 до 10 тысяч рублей лишились руководители учебного заведения, магазина и управляющей компании. В целом же по поводу того, что положение дел кардинально изменится, никто из инспекторов особых иллюзий не питает: убрали сейчас – завтра всё оставят, как есть, до очередного предписания или вызова в контрольную инспекцию. Или до несчастного случая и разбирательств в суде. И никого не пугают ни штрафы, ни взыскания, ни какие-то другие административные меры воздействия. И это не смотря на то, что ответственность за уборку территорий достаточно жёстко продиктована в многочисленных положениях Градостроительного кодекса, в указах и распоряжениях властей самого разного уровня, Уставах управляющих компаний, в должностных регламентах организаций и предприятий и многих других документах. Более того, дополнительную ответственность на всех ответственных за наличие-отсутствие льда на тротуарах, налагает, в частности в нашем городе, муниципальная программа «Доступная среда», рассчитанная на 2014-2016 годы. Постановление городской Администрации под номером 100 по её утверждению было принято 16.05.2013 года. Многие его положения касаются в том числе и того, каким требованиям безопасности должны отвечать тротуары, дворы и пешеходные дорожки, как должны быть обустроены подходы к учебным, государственным учреждениям, торговым центрам. И случись какое-нибудь разбирательство конфликтной ситуации, да не дай бог, по трагическому поводу, грамотным и ловким адвокатам положения этой программы предоставят дополнительные возможности для самого жёсткого давление на функционеров от ЖКХ самого разного уровня и формы хозяйствования. Ну, а горожанам дадут дополнительные силы и уверенность в отстаивании своих интересов в суде.