Коллегия прокуратуры Забайкальского края, обсуждая состояние законности и прокурорского надзора при подготовке к отопительному сезону 2016/2017 годов, расходовании материальных ресурсов жилищно-коммунальной отрасли, выявлении, раскрытии и расследовании преступлений в этой сфере отметила, что работа по противодействию преступности в рассматриваемой сфере не отвечает предъявляемым требованиям. В том числе не обеспечивается качество расследования уголовных дел и проведения процессуальных проверок.
Результативные оперативно-розыскные мероприятия в целях выявления преступлений проводятся преимущественно сотрудниками аппарата УМВД России по краю. Сотрудники полиции на местах, как правило, инертны в этой работе. Всего за 8 месяцев 2016 года выявлено 14 преступлений, связанных с незаконным расходованием бюджетных и иных материальных ресурсов отрасли, из них 5 коррупционной направленности. В прошлом году – выявлено 22 таких преступления.
Качество предварительного следствия остается низким, его полнота и законность принимаемых решений не обеспечиваются.
В подавляющем большинстве по результатам первичных процессуальных проверок по сообщениям о преступлениях органами дознания принимаются необоснованные решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Прокурорами в 2016 году отменено 18 таких решений, после чего по 6 сообщениям были возбуждены уголовные дела.
К примеру, по сообщению о незаконном расходовании средств руководством ТСЖ «Норд» органом дознания с ноября 2012 года неоднократно необоснованно отказывалось в возбуждении уголовного дела. Прокуратура Центрального района г. Читы по этому основанию вносила акты реагирования.
8 из 9 вынесенных в этом году решений о прекращении уголовных дел признаны необоснованными и отменены прокурорами. Так, заместителем прокурора края отменено постановление о прекращении дела о хищении средств, выделенных на строительство жилья в п. Аксеново-Зилово, т.к. следствием недооценен факт невыполнения подрядчиком оплаченных работ на сумму 23 млн. руб.
Из находившихся в производстве в этом году 23 уголовных дел в суды направлены - 6, одно дело прекращено за истечением срока давности, одно приостановлено по п.2 ч.1 ст.208 УПК. В настоящее время остаются неоконченными 15 уголовных дел, из них 8 со сроком расследования свыше 6 месяцев.
По-прежнему не эффективна работа по возмещению причиненного преступлениями в сфере ЖКХ ущерба. По оконченным делам установлен ущерб в сумме более 15 млн. руб., а возмещено на досудебной стадии лишь 250 тыс. руб. При этом органами следствия используются не все источники информации о возможном нахождении имущества, подлежащего аресту.
В частности, только по требованию прокуратуры по делу о хищении средств, выделенных для строительства жилья в пос. Новая Чара, подтверждены сведения о наличии в собственности обвиняемого недвижимости в Болгарии. Получено судебное решение о его аресте, готовится поручение об оказании правовой помощи.
С учетом имевшихся недостатков принят ряд организационных мер, которые способствовали некоторому исправлению ситуации. Проведены совещания с заслушиванием уполномоченных лиц о ходе и результатах расследования уголовных дел. Проанализированы причины их прекращения. Направлены дополнительные поручения в УМВД России по краю, информация в органы финансового контроля. Для прокуроров организован обучающий семинар. Обновлено указание прокурора края в этой сфере.
Для устранения обозначенных недостатков предусмотрены конкретные мероприятия в решении коллегии прокуратуры края.
Сообщает Прокуратура Забайкальского края
